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关于印发《山西省高等学校省级重点学科建设管理暂行办法》的通知
发布时间:2013-4-22

有关高等院校:
    为加强对省级重点学科的建设与管理,确保省重点学科全面完成建设目标和任务,促进重点学科持续健康发展,提升我省高校的办学水平、学术地位和竞争实力,更好地为地方经济建设和社会发展服务,制定了《山西省高等学校省级重点学科建设管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。
    附件:山西省高等学校省级重点学科建设管理暂行办法
              
                    二○○七年七月一日


 山西省高等学校省级重点学科建设管理暂行办法

    第一章 总则
    第一条  为加强山西省重点学科的建设,提高学科建设管理水平,保证学科建设目标的实现,适应国家和我省经济发展和社会进步的需要,促进山西高等教育改革和发展,提高建设经费的使用效益,特制定本办法。
    第二条  重点学科是体现高等学校办学特色和水平的重要标志,对于加强学术队伍建设,提高高层次人才培养质量和科研水平具有重要的促进作用。
    第三条 山西省重点学科建设分为三个层次:山西省重点学科、山西省重点建设学科和山西省重点扶持学科。
    山西省重点学科是从普通高等学校博士学位授权点中择优确立的学科,一般以二级学科为建设口径。
    山西省重点建设学科是从普通高等学校硕士学位授权点中择优确立的学科,一般以二级学科为建设口径。
    山西省重点扶持学科,主要是在具有学士学位授予权的本科院校中培育,为申报硕士学位授予单位奠定基础,一般以一个或几个学科专业整合建设为建设口径。
    第四条 山西省重点学科在建设过程中,应以凝练学科方向,汇聚学术队伍,构筑发展平台为重点,并充分发挥山西省重点学科在人才培养、科学研究和社会服务方面的带动示范作用。
    第五条  山西省重点学科建设要与省重点建设大学、重点实验室、工程研究中心、人才培养基地等重点建设工程有机结合,加强组织协调,努力提高山西省重点学科的建设效益。
    第六条  山西省重点学科建设实行项目管理,建设周期一般为五年。按照“省、校二级建设,省、校、项目组三级管理”的原则进行建设。
    第七条  山西省重点学科实行滚动淘汰制,在一个建设周期结束后,现有的山西省重点学科原则上要重新参加下一次山西省重点学科的评选工作。

    第二章 组织实施
    第八条  山西省重点学科建设实行山西省相关管理部门、高等学校和项目组三级管理,以项目组为基础,以学科所在高等学校为依托,山西省有关管理部门进行统一领导。
    第九条  山西省教育厅和山西省财政厅组成山西省重点学科建设领导小组,负责山西省重点学科建设的协调、指导、监督和管理。山西省学位委员会办公室(以下简称省学位办)负责其建设管理的日常工作。
    第十条  高等学校应加强对山西省重点学科的建设与管理,确定具体管理部门负责对山西省重点学科建设的组织和实施,按照山西省重点学科建设的有关要求,组织学科建设规划论证,监督管理建设实施过程以及保证建设目标的完成。
    第十一条  山西省重点学科建设按项目组组织实施,实行项目责任人负责制,项目责任人一般由学科带头人担任,负责具体落实山西省重点学科的建设任务。
    第十二条 山西省重点学科建设程序是:项目组负责提出重点学科建设计划,经高等学校论证同意后,填写《山西省高等学校重点学科建设项目立项申请书》报省学位办,省学位办审核、组织专家评审通过后立项建设。
    第十三条  《山西省高等学校重点学科建设项目申请书》作为山西省重点学科建设项目实施和验收的主要依据,在山西省重点学科建设过程中,一般不做大的调整,如确需对建设内容进行调整,需经省学位办和有关高等学校共同审定。

    第三章 建设经费及管理
    第十四条 山西省重点学科建设经费,采取专项拨款和高等学校安排配套经费相结合的方式解决。
    第十五条  山西省重点学科建设经费,由高等学校以“山西省重点学科建设”专项经费列入本校年度财务预算,并报送山西省教育厅财务处审核,山西省教育厅财务处审定后纳入年度预算。
    第十六条 山西省重点学科建设经费主要用于支持学术队伍、人才培养、科学研究、条件建设以及交流与合作。
    第十七条  为加强对山西省重点学科建设的管理而用于论证、检查、验收等管理环节的支出,经批准高等学校可适当安排山西省重点学科建设管理费。
    第十八条 山西省重点学科建设经费的使用必须严格按国家有关财务制度规定办理,并接受高等学校审计部门的监督。
    第十九条 凡用山西省重点学科建设经费购置的单台(件)价值在10万元以上的仪器设备,高等学校必须进行充分论证。凡用山西省重点学科建设经费购置的仪器设备类固定资产,均应制作“山西省重点学科专项资助”的设备标牌,并纳入高等学校国有资产的统一管理范畴,合理使用,认真维护,在省内高校实行资源共享。
    第二十条 高等学校应加强对山西省重点学科建设经费的管理。项目责任人按计划统筹安排使用建设经费,严格审批各项支出;高等学校财务部门对山西省重点学科建设经费应单独建账管理,并对建设经费的使用实施监督。
    第二十一条 山西省重点学科建设经费必须专款专用,任何部门和单位不得截留、挪用或挤占。山西省重点学科建设经费不得用于罚款、捐款、还贷、赞助支出、对外投资支出以及国家规定不得列入的其他开支,如发现有截留、挪用或挤占山西省重点学科建设经费以及违反上述规定的行为,有关责任单位和责任人员应负主要责任,情节严重者,应由有关部门追究其行政和法律责任。

    第四章 检查验收
    第二十二条 省学位办对山西省重点学科建设采取年度检查、中期检查和项目验收的管理办法,适时处理建设过程中的有关问题。
    第二十三条 项目组应于每年12月底前提交《山西省高等学校重点学科年度进展报告》,由高等学校汇总后报省学位办,省学位办组织有关专家于次年初进行年度检查。
    第二十四条 中期检查是对山西省重点学科建设总体进展情况、标志性成果的阶段进展情况以及经费到位、使用和执行情况进行检查。中期检查的时间,原则上安排在建设年限中期。对于在中期检查中发现的组织实施不力或未经批准自行调整建设内容的,省学位办在报山西省重点学科建设领导小组同意后,有权调整或终止建设计划的执行。
    第二十五条 山西省重点学科建设年限终期,项目责任人需向省学位办提交验收申请报告,省学位办组织专家进行验收。验收的主要内容是山西省重点学科建设完成情况,特别是标志性成果的实现情况以及经费使用情况进行验收。其验收结果分为优秀、良好、一般和不合格。
    第二十六条 对于在山西省重点学科建设中成绩显著的学科,直接进入下一轮山西省重点学科建设周期;到建设终期未达到验收条件的学科,将取消其山西省重点学科名称,不得参加下一次山西省重点学科的评选。对造成重大损失的项目责任人,将追究其行政责任。
    第二十七条 本办法由山西省教育厅负责解释。
    第二十八条  本办法自发布之日起实施。

 

关于《山西省教育厅高等学校重点学科建设与管理暂行办法》的起草说明

    一、起草背景
    重点学科是体现高等学校办学特色和水平的重要标志,对于提高研究生教育质量、培养创新型人才具有重要作用,因而受到学校、社会的高度关注。为了进一步实施科教兴晋战略和人才强省战略,2004年,省政府办公厅转发了省教育厅关于《山西省高等教育强校工程实施意见》(晋政发[2004]8号),明确指出继续推进重点学科建设,实现五年建设100个省重点学科的目标。通过建设,全省高校有国家重点学科3个、重点建设学科2个、重点培育学科3个,省重点学科20个、省重点建设学科59个、省重点扶持学科33个,全省重点建设的学科总数达到120个,提前完成了建设任务。2006年,教育部也印发了《国家重点学科建设与管理暂行办法》(教研[2006]3号),对我省的学科建设与管理起到了很好的指导和借鉴作用。但是,教育部的管理办法只适用于我省8个国家重点学科、重点建设学科和重点培育学科,而我省学科建设和管理的主要任务是省重点学科,所以有必要制定《山西省教育厅高等学校重点学科建设与管理暂行办法》。本办法主要是促进有关高校加强学科建设,规范管理,提升创新能力和人才培养质量。
    二、起草过程
    2007年4月,省纪委印发《山西省2007—2010年反腐倡廉制度建设规划》(晋纪函[2007]24号),其中第二条第66项拟定“制定重点学科管理暂行办法实施细则”,我处经过认真讨论,结合我省省情和高等教育发展实际,提出制定《山西省重点学科建设与管理暂行办法》。
2007年5—7月,开始调查、学习全国各省(市)加强省级重点学科建设和管理的经验和做法,起草了《山西省高等学校重点学科建设与管理暂行办法》。
    2007年8月,征求我厅法规处意见后,对个别地方做了修改。
    2007年9月,召集有关高校研究生处(学院)处(院)长座谈会议,将文稿印发给他们,集中讨论《山西省教育厅高等学校重点学科建设与管理暂行办法》,根据大家提出的意见和建议再一次进行了修改完善。
    2007年9—10月,在山西省学位办网站公开征求我省高校有关部门、教师的意见,并对文稿个别地方进行再次修改,最终形成了《山西省教育厅高等学校重点学科建设与管理暂行办法》,拟以省教育厅文件正式下发。

                                    二○○七年十月三十日


    第一章  总   则
  第一条  为规范和加强国家重点学科的管理,促进国家重点学科建设,特制定本办法。
  第二条  国家重点学科是国家根据发展战略与重大需求,而择优确定并重点建设的培养创新人才、开展科学研究的重要基地,在高等教育学科体系中居于骨干和引领地位。其建设目标是:一批学科总体水平处于国内同类学科前列,其中部分学科达到国际同类学科先进水平。提升我国高等教育的创新能力和人才培养能力,为建设创新型国家提供人才和智力支撑。
  第三条  国家重点学科须具备的基本条件是:
  1.主要学科方向对推动学科发展、科技创新,促进我国经济建设、社会进步、文化发展和国防建设等具有重要意义。
  2.拥有学术造诣高、具有一定国际影响或国内知名的学术带头人,有一支结构合理的高水平学术团队。
  3.应有完整的本科生和研究生培养体系,培养的博士生质量和数量位于国内同类学科的前列。
  4.具有鲜明的学科特色,在本学科领域有较大的学术影响;已取得较高水平的成果,对经济建设和社会文化发展做出了重要贡献;承担着国家重要的研究项目。
  5.教学、科研条件居国内同类学科先进水平,具有较强支撑相关学科的能力,有良好的图书文献和现代化信息保障体系。
  6.学术气氛浓厚,国际国内学术交流活跃。
  第四条  国家重点学科一般按照一级学科和二级学科分设,其口径以现行的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》为依据。

  第二章  建设与经费
  第五条  国家重点学科要以世界先进水平为努力方向,以国际同类学科先进水平为参照,不断开拓创新,更新学科内涵,形成具有国际竞争力的主流方向。采取有力措施,以人为本,不断提高人才培养质量。
  第六条  国家重点学科的一个建设周期为五年。各国家重点学科都要根据学科发展的趋势、国家和所在地区建设和发展的需要,结合本学科的特点和基础,制订学科建设与发展规划。规划内容主要包括建设目标、主要研究方向、队伍建设、人才培养、环境和基础条件建设、经费筹措、预期成效等方面。
  第七条  凝炼学科方向是做好国家重点学科建设规划的核心,各国家重点学科要与国际同类高水平学科进行比较,掌握本学科领域发展动态,紧密结合国家创新体系建设和哲学社会科学繁荣计划,瞄准国家及区域重大需求,根据自身学科优势,确定本学科研究方向。
  第八条  师资队伍是国家重点学科建设的关键,各国家重点学科所在单位要制订相应的优秀学术骨干选拔和引进办法,明确学科负责人在学科建设中的职责,为优秀学者和学术团队的发展创造条件,完善激励和约束机制。
  第九条  基础设施条件是国家重点学科发展的重要保障,各国家重点学科所在单位要加强对国家重点学科的实验室、现代化信息环境、图书文献等基础设施和条件的建设。
  第十条  各国家重点学科要建立国家重点学科信息网页,介绍本学科的基本情况和发展动态,促进信息交流,鼓励接受国内外访问学者,增强在国内外学术界的影响力,带动国内同类学科水平的提高。
  第十一条  国家重点学科的建设经费由国家、有关部门(单位)、省(自治区、直辖市)和所在单位共同筹集,鼓励社会资金投入建设。
  第十二条  国家重点学科所在单位应加强对国家重点学科建设经费的管理,专款专用,遵守资金财务管理的有关规定,提高资金建设效益。

  第三章  考核与认定
  第十三条  国家重点学科所在单位应加强对国家重点学科的自我评估和检查,及时总结建设中的经验,发现存在的问题并及时予以改正。
  第十四条  教育部对国家重点学科实行抽查和定期考核。考核工作采取同行专家评议、实地检查等方式。
  第十五条  教育部在对国家重点学科考核的基础上,对符合条件的将重新确定为国家重点学科;对建设成效差、经整改后仍不符合要求的予以淘汰。
  第十六条  二级学科国家重点学科的增补,将与国家和区域发展的重大需求相结合,经地方省级教育行政部门选优推荐并通过专家评审后增补。对在国家经济建设、社会发展过程中做出突出贡献的学科,经教育部考核后,可特批为国家重点学科。
  第十七条  教育部在国家重点学科考核的基础上,从符合条件的二级学科国家重点学科中,按照一级学科国家重点学科的认定标准和程序确定一级学科国家重点学科。

  第四章  管理与职责
  第十八条  国家重点学科实行国家、主管部门(单位)或省(自治区、直辖市)和所在单位三级建设与管理体制,逐步加大地方教育行政部门对其行政区域内国家重点学科建设与管理的统筹力度。
  第十九条  教育部是国家重点学科的主管部门,应加强对国家重点学科建设的指导和宏观调控,在执行有关学科建设项目时,对国家重点学科给予倾斜。其主要职责是:
  1.负责国家重点学科总体发展的规划。
  2.制定国家重点学科发展的政策和规章,宏观指导国家重点学科的建设。
  3.负责国家重点学科的确定、评估、考核和撤消。
  4.筹措国家重点学科建设资金。
  第二十条  有关部门(单位)和省(自治区、直辖市)教育行政部门是本部门(地区)国家重点学科的建设与管理部门,应将本部门(地区)内的国家重点学科建设纳入本部门(地区)重点学科建设规划,实施建设与管理。主要职责是:
  1.贯彻国家有关国家重点学科建设与管理的政策和规章,并负责制订本部门(地区)国家重点学科建设与管理细则。
  2.配合教育部做好国家重点学科的考核、评估和确定等有关工作。
  3.负责本部门(地区)的国家重点学科统筹、建设和管理,并筹措和落实建设资金。
  第二十一条  国家重点学科所在单位是国家重点学科建设与管理的执行部门,负责本单位国家重点学科的建设和日常管理工作。主要职责是:
  1.制订本单位国家重点学科的建设规划并组织实施。
  2.配合国家和有关主管部门做好对国家重点学科的评估、考核和检查工作。
  3.负责筹措和落实本单位国家重点学科建设资金,及时解决建设中遇到的问题,并提供资源和政策保障。
  4.按要求及时向上级部门报告建设工作的有关情况。

  第五章  附   则
  第二十二条  有关部门(单位)或省(自治区、直辖市)和国家重点学科所在单位可根据本办法制订相应的实施细则。
  第二十三条  本办法自公布之日起施行。

 

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